« Back

В интернет по спецтарифу

Вчера сотрудники ФАС обсудили с участниками рынка, стоит ли законодательно вводить в России принцип сетевой нейтральности, рассказал "Ведомостям" участник совещания. Этот принцип означает, что интернет-провайдер, тарифицируя трафик пользователей и устанавливая скорость доступа к сайтам, не должен делать между ними никаких различий: условия доступа к любому онлайн-ресурсу (будь это социальная сеть, поисковая система, файлообменник и т. д.) должны быть одинаковыми.

Проблема возникает из-за быстрого роста интернет-трафика, беспокоящего операторов, объясняет он. Например, у "Мегафона" только в I квартале 2011 г. интернет-трафик вырос по сравнению с предыдущим кварталом на 38%, а доходы от мобильного интернет-доступа - только на 7,6%. Общий объем интернет-трафика в России увеличился в 2010 г. примерно в 3,6 раза, считает аналитик "Финама" Татьяна Земцова, в результате операторам приходится инвестировать внушительные суммы в расширение сетей. По оценке аналитика "ВТБ капитала" Виктора Климовича, на это уходит до 50% капзатрат операторов "большой тройки" (МТС, "Вымпелкома" и "Мегафона"); каждый из них в 2010 г. потратил на расширение сетей по $500-700 млн. Между тем выручка операторов от широкополосного доступа в интернет росла в прошлом году на порядок медленнее трафика - примерно на 35%, добавляет Земцова.

Ускорить рост выручки от передачи данных можно, если тарифицировать разные виды трафика по-разному, заявляли операторы. Например, МТС внедряет биллинговую систему, позволяющую тарифицировать мобильный интернет-трафик в зависимости от типа его происхождения, рассказывал в июле 2010 г. "Ведомостям" тогдашний президент компании Михаил Шамолин.
В частности, российские операторы высказывали претензии к сервису интернет-телефонии Skype, в который перетекает трафик из традиционных сетей дальней связи. В 2009 г. менеджеры "Мегафона", "Транстелекома" и Altimo выражали обеспокоенность этой ситуацией и призывали государство в ней разобраться. Только в 2009 г. из-за Skype российские операторы недополучили 6,7 млрд руб., оценивал ранее "Ростелеком".

На вчерашнем совещании в ФАС было решено создать рабочую группу, которая разработает принцип оплаты интернет-трафика, не ущемляющий интересы провайдеров, но и не дискриминирующий сетевые ресурсы, говорят несколько участников совещания.

С точки зрения "Яндекса", сетевая нейтральность - это свободный доступ к информации в интернете, говорит его представитель. Управление трафиком по коммерческим соображениям, принимающее форму дискриминации (например, предоставление привилегий одному сервису по сравнению с аналогичным), недопустимо, согласен директор Skype по работе с госорганами в Европе Жан-Жак Саэль. Но абсолютный сетевой нейтралитет негативно повлияет на телекоммуникационный рынок, считает пресс-секретарь МТС Валерия Кузьменко, операторы должны иметь возможность управлять трафиком, чтобы обеспечивать доступ к услугам связи для всех пользователей.
В некоторых тарифных планах "Мегафона" закрыты протоколы eDonkey, DirectConnect (DC++), BitTorrent, P2P, использующиеся в торрент-сервисах, других ограничений нет, говорит его представитель Юлия Дорохина. А пресс-секретарь "Вымпелкома" Анна Айбашева напоминает: во многих странах у операторов есть возможность тарифицировать трафик в зависимости от контента и это позволяет более гибко отвечать на потребности абонента.

Минкомсвязи ознакомится с результатами заседания в ФАС и тогда примет решение о целесообразности законодательных изменений, обещает его представитель. Представитель ФАС отказался от официальных комментариев.

Пример США
В конце 2010 г. Федеральная комиссия по коммуникациям США (FCC) утвердила правила, разрешающие операторам снижать скорость доступа к интернет-ресурсам с учетом нагрузок на сеть. Также американским сотовым операторам разрешено устанавливать разные тарифы на трафик разного типа. Решению FCC предшествовало судебное разбирательство между Comcast, в 2008 г. сократившей скорость доступа к ряду торрент-сетей, и ее недовольными абонентами. В июле 2010 г. суд удовлетворил их коллективный иск: Comcast зарезервировала $16 млн на выплату компенсаций.

Ведомости